----郭衍明局长在2008年全市交通工作会议上的讲话
（2008年1月29日）
同志们：
局党组决定今天召开2008年全市交通工作会议，主要目的是传达市委十届三次全会报告、市十三届人大三次会议的《政府工作报告》以及全省交通工作会议精神，总结2007年的工作，表彰先进集体和先进个人，对2008年的工作进行安排部署，动员广大干部职工为将儋州建设成为海南西部中心城市而扎实工作团结奋进。刚才，我们对2007年度在全市交通工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰和奖励，在此，我僅代表局党组向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！希望受表彰的集体和个人戒骄戒躁，在新的一年里做出更大贡献。今天受表彰的仅仅是交通战线先进中的优秀代表还有许多干部职工忠于职守、默默奉献，为交通事业的繁荣发展做出了突出贡献，在这里也向大家表示亲切的问候！下面我讲两个方面问题：
一、2007年工作回顾
2007年，在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，我局坚持以邓****理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻执行市委十届二次全会精神，紧紧围绕我市的中心工作，以年初制定的各项工作任务为目标，大力加强队伍建设，加强党建、党风廉政和精神文明建设，加强交通基础设施建设和行业监管力度，较好地完成了年初制定的各项工作任务。截止2007年11月，公路建设计划总投资6414.7万元，实际完成3729.6万元；完成运管费105万元，燃油附加费173万元；完成客运量1694万人次，客运周转量64949万人公里，分别增长3.3%和5%；完成货运量1650万吨，货运周转量69798万吨公里，分别增长2.9%和4.9%。为我市国民经济、社会发展以及新农村建设做出了积极的贡献。2007年的主要工作成绩概括起来主要体现了三个“新”、三个“突破”的特点：
（一）地方公路建设创新成绩。
1．通畅工程建设情况。工程建设项目15个，总投资5163万元（06年计划07年建设项目）。07年共完成工程造价2680.9万元，建成2条通乡油路，共17.8公里;建成13个水泥路面工程5个，共29.8公里，其它8个项目共82公里完成了路基稳定层、桥函工程。另外，2007年通畅工程建设计划项目共43个，总长175.86公里，工程的招、投标工作已完成，预计将于08年1月中旬正式动工建设；08年计划建设的通畅工程项目共53个，全长235.57公里，项目的建设规划工作已完成。
2．通达工程建设情况。开工项目16 个，建设里程82.5公里，工程总投资1108.5万元。至2007年11月底，完成工程造价905.5万元，建成项目12个，共65.2公里；另外4个项目12公里正在抓紧施工中，计划于08年4月份全部完工。
3．乡村公路建养情况。筹措村道公路建设资金143.2万元，全年共完成村道公路15.1Km/6条；至2007年11月底，常养线路年终好路率达87%，较好地完成年度养护目标任务。
（二）交通行业管理上新台阶。
1．公路建设工作规范有序。农村公路通达、通畅工程建设是当前我市交通建设工作的重中之重，根据省厅下达的建设项目，我局成立了建设领导小组，细化工作任务，以建设规范为标准，加强管理，严格按省交通厅的要求，抓紧抓实我市农村公路通达通畅工程的勘察、设计、招投标、公路用地、工程质量监督等各项工作。加强对工程建设每个环节的监督，实行“阳光作业”， 发现问题及时纠正，确保了工程进度和质量。
2．路政管理工作力度加大。一是加大《公路法》的宣传范围，提高群众的护路意识。二是积极依靠当地政府的支持，集中力量抓预防、抓整治，严厉打击侵犯路产、路权的违法行为，维护了我市农村公路路产路权的稳定。
3．道路运输监管继续加强。一是继续加大对道路运输市场的监管力度。至2007年11月底，共查扣三轮车215部、二轮摩托车233部、“黑出租车”6辆、无证经营中巴3辆，有效遏制了非法经营者的嚣张气焰。查处各类违章、违规车辆1256辆、扣证608个，其中站外接客、不按规定线路行驶301辆，超越经营范围69辆，经教育、纠正违章现场放行75起。同时开通了白马井至峨蔓乡镇客运班线。二是治理超限、超载工作稳步推进。至2007年11月底，卸载车辆11部、违章记录10部、教育纠正放行16部，有效扭转了我市货运车辆严重超限超载局面，杜绝了道路运输安全生产隐患。三是认真抓好公路“三乱”治理工作。 “东成绿色通道工作站”和“白马井鲜活产品运输工作站”的管理得到了进一步加强。去年我市的瓜果南菜北运继续兴旺，共完成出岛量16.2万吨。
4．水路运输管理工作扎实开展。一是继续开展水上渡船整治工作，做好我市水运企业及其船舶年度考核，有4个渡口、20艘渡船、20名渡工验收合格，协助、指导海头、光村两镇做好渡船定编整治工作。二是认真落实水路运输安全生产责任制。敦促有关乡镇、农场签订渡口渡船安全责任书，将安全生产责任落到实处。2007年我市完成港口吞吐量7.5万吨，水路客运量53万人次。
5．驾培与维修行业管理规范发展。驾培方面，认真落实教学大纲要求；严格考前测试，确保培训质量。全年招收学员2782名，考试合格者2720名。维修方面。强化规范管理，提升企业资质，汽车维修和维护质量不断得到提高。2007年共对我市178家维修企业进行重新审核，对不符合规定的经营项目给予调整，对不符合资质要求的进行取缔。取缔不合格维修厂家3家，取消了一批不符合资质的路边店；同时严厉打击非法经营，全年共查处25家无证维修企业，共处罚28300元。此外根据《海南省道路运输车辆维护管理规定》的要求，实现了营运车辆二级维护社会化、开放化，得到了省厅的好评。
（三）精神文明建设呈新面貌。2007年，我局围绕创建“学习型机关服务型政府”的要求，以学习胡****总书记在中纪委第七次全会上的讲话和“十七大”精神为主线，内强素质，外树形象，狠抓精神文明建设，努力打造“双一流”的行业形象、交通队伍，更好地服务发展、服务基层、服务群众，使交通行业真正成为推动地方经济发展的“先行官”。2007年，我局有一批干部职工通过成人教育取得了大专文凭，一名公务员通过公开选拔，被提拔为副局级领导；我局组织的各类文艺比赛均取得好成绩。运政大厅被市里评为全国三八红旗先进单位，报送国家妇联批准。
（四）各项管理制度建设有突破。一是完善后勤管理制度，加强机关办公楼和住宿区水、电、绿化、卫生、安全保卫等后勤管理，保证了机关办公楼稳定的工作秩序和住宿区良好的生活环境。二是内部行政管理逐步加强。建立健全接待报告、办公物品领用、车辆管理和内部财务管理等制度，进一步弥补了接待和财务管理中存在的不足。在坚持原则的基础上，灵活、大胆地开展工作，急事急办、特事特办，提高了后勤保障工作的质量和效率。
（五）抓市委市政府和省厅部署的各项中心工作有突破。一是开展对不正当交易行为自查自纠工作进行评估，并上报自查评估报告，强化了行业监督。二是通过妥善处理“5.13”出租汽车罢运事件，提高了维稳工作水平。三是制定了我局法制宣传教育第五个五年规划和07年普法工作要点，并组织实施，法制教育得到落实。四是完成了“镇委书记、局长访谈”电视节目以及“政风行风热线”的组织录制工作，出版宣传墙报3期，政务公开4期，农村公路建设简报6期，政务公开工作继续做大，不断增加了透明度。
（六）在改革创新上有新突破。改革是推动社会发展的动力源泉。没有改革就没有发展，没有创新就没有突破。交管总站根据那大城区客运市场一度失控的问题及时改组了那大分站，调整了工作思路和措施，成立了稽查大队。局党组根据交管总站的提名，任命了一批敢创敢干责任心强的骨干，使一度失控的那大城区的客运市场得以控制，其中有二个队三个月时间就完成了总站下达的全年运管费征收任务。
此外，我们牢牢把握安全这根弦，将运输安全和综合治理列入重要议事日程，制定了年度安全工作责任制，层层签订安全工作责任状，坚持节假日和重大活动日轮流值班，经常对车站、码头、渡口、进行安全大检查，对查找出来的问题及时组织整改，确保了交通运输和重大节假日的安全。其它工作也取得了良好的成绩，如行政管理工作、交通战备工作等。
回顾过去的一年，我们感到：交通工作之所以取得良好的成绩，离不开国家宏观政策的推动，离不开市委市政府和省交通厅的领导与支持，离不开我局党组一班人与在座各位的共同努力，离不开广大离退休老同志和社会各界的关心。在此，我代表交通局党组，向所有重视、关心、支持我们交通工作的各级领导、各界朋友，向交通系统广大干部职工和局退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市交通工作还存在一些困难和问题，主要表现在“三缺一低”：
一缺建设资金。我市公路总里程和公路密度尽管在全省并不落后，甚至排在前列，但公路技术等级总体偏低，抗灾能力弱，急需提高等级。这些建设项目，能挤进国家建设计划的又很少，加上市财力十分困难，公路建设资金严重短缺，
尤其是通畅通达工程建设，由于配套资金落实有困难，致使工程不能按预算施工，严重制约农村公路的建设步伐。此外农村公路建设用地、取土、拆迁等问题以及群众“等、靠、望”的依赖思想严重，养路、护路意识不强，养护资金缺乏，公路建成后得不到养护，造成农村公路建设与养护发展不协调，仍然是阻碍农村公路建设步伐的主要因素。
二缺人员经费。我局下属交管总站编制96人，但省厅仅下拔62人的工资，资金缺口大，压力大。
三缺执法环境。讲情干扰执法的因素较多，在某些方面影响了交通执法。
四是执法人员素质偏低。化解矛盾能力较弱，致使一些本不该上访的群体性事件发生。
二、2008年交通工作安排
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我市建设西部中心城市的第一年，也是实现儋州交通新跨越、新发展的关键一年，做好今年的工作至关重要。2008年交通工作指导思想是：以邓****理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习市委十届三次全会的报告和市十三届人大三次会议的《政府工作报告》，坚持率先发展、科学发展、和谐发展为出发点和落脚点，以构建现代化和谐交通为目标，大力发展陆上交通，优先发展公共交通，着力解决水上交通滞后现状，进一步在提升依法行政能力、交通基础供给能力、运输保障能力上下功夫见成效，为构建快捷安全和谐的现代化交通体系奠定坚实基础。为此，必须全力抓好如下工作：
（一）2008年重点工作
1、力争六月份之前完成建设西部中心城市的交通发展规划。
2、在完成06年工作计划未完成的108公里沥青改水泥路面的建设任务的基础上，全面完成2007年通畅工程建设项目共43个，175.86公里，总投资6663.5万元计划；完成2008年通畅工程建设项目10个、 89.8公里、工程造价3711.6万元，同时力争省交通厅在下达80多公里的建设任务。
3、完成光村泊潮渡口、南丰龙尾渡口、海头港口渡口改建工程，完成6艘渡船改造。
4、完成海头客运站等一个以上的客运站建设任务。
5、全力提高规费征收。
6、争取市委、市政府的支持，根据“一个中心三个组团”的总体规划，将现有的公交线路延伸到西联、南丰、兰洋、和庆等地。
7、力争开通两条以上农村客运班线。加快“一镇一交”建设，争取再开通一条农村公交线路。
8、发展一至两家现代物流企业。
9、规范“绿色通道”管理站管理，争取绿色产品出岛量达到17.5万吨。
10、坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领道路运输市场。
11、协助马井和南司货运码头办理许可证，开展港口规费征收。
12、汽车维修企业力争有一至两家达到一类资质。
13、成立专门机构，组织专门人员，写好本局交通志。
14、制定好全年培训计划，加强执法队伍培训。
15、进一步实施事业单位改革。
16、完成“行风政风热线电话”的组织录制工作。
（二）2008年日常性工作要抓好如下几方面：
1．积极融资，抓好交通基础设施建设。赵书记在市委十届三次全会上指出要加大基础设施建设力度，确保项目按质按量完成。为此，我们一是要加大争项目力度，争取上级对口部门投资，确保大交通建设计划实施。二是争取落实市政府配套资金，加快通畅通达工程建设。三是力争省交通厅支持我市渡口、渡船改造计划，落实项目建设资金，稳步推进水运建设。对50万元以上的工程，尤其是公路建设项目，必须按照法定程序，按“公平、公正、公开”的原则实行招投标，并将工程施工合同、监理合同和廉政合同一起签。施工中要将质量放在首位，层层落实质量责任制，对发生的质量问题，要追究责任。
2．深入研究，致力于公路养护体制改革工作。根据省农村公路养护改革方案，制定符合我市实际的养护机制，筹措养护资金，明确养护任务，抓好养护资金和任务的落实，巩固农村公路建设成果。
3．优化环境，切实加强行业管理。按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，坚决打击非法行为，确保我市行业管理规范有序。
——客运市场。在去年整顿的基础上，继续抓好道路运输市场管理，严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点，加强运力结构调整，严格运力投放，加快那大城区公交和“一镇一交”建设，坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领我们的道路运输市场。
——货运市场。主要是以打击报废车非法营运为重点，进一步整顿和规范运输市场。要严格进行年度车辆审验和技术等级评定，严肃查处无证经营行为，把好市场准入关。在整顿货运市场同时，进一步规范货运配载、货运代理等服务市场，鼓励他们转入物流领域，发展现代物流。
——驾培与维修市场。要以培养诚信服务为重点，引导驾培维修行业向规模化方向发展。驾培方面，要加强监督，确保培训质量。维修方面，一是规范维修企业资质管理；二是加大从业人员资格培训力度；三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家，必须限期整改，对整改不到位的，责令关闭或予以取缔，彻底改变过去那种分散、混乱的局面。
——路政管理。要按照“广泛宣传、严管重罚；短期治标、长期治本”的思路进行管理，注意搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中，要处理好与各相关部门的关系，取得他们的理解和支持。在治理超载问题上，要讲究策略，注意方法，既不能出现公路“三乱”，又要防止“一治就死，一放就乱”的现象发生，保障“绿色通道”畅通。
——安全管理。交通安全情系万家，事关稳定。安全责任重于泰山，要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规，强化安全监督执法，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面，同时，要切实做好重大节假日安全生产工作。确保万无一失。要加强对船只的检查审验工作，救生设施要齐全，坚决禁止“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为，确保水上运输安全；要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点，抓好道路运输安全；要建立安全责任制和责任追究制，层层落实责任，全面消除隐患。
4．依法施政，保证全年各类任务完成。完成运管费150万，燃油附加费170万，客货运量、客货运周转量增长5%及6%以上，绿色通道产品出岛量争取达到17.5万吨以上。
5．强化管理，培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是完成新世纪交通工作任务、打造大交通辉煌的关键所在。赵书记在市委十届三次全会上指出，要以提高执行能力和领导水平为核心，大力培养能担当建设海南西部中心城市重任的高素质队伍。把想干事、会干事、能干成事又能共事、不出事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。为此我们必须顺应时势，高起点地抓好队伍建设。
（1）下力抓学习。面对日新月异、飞速发展的知识经济时代，我们要带着强烈的紧迫感和使命感，与时俱进，如饥似渴地抓好学习。一是抓理论学习。要系统地深入地十七大精神。通过学习，要树立正确的发展观，增强发展意识、进取意识。要树立正确的群众观，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，永远做群众的贴心人。要树立正确的价值观，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。要树立正确的荣辱观，以清正为荣、以清廉为荣，以集体的荣誉为荣。二是抓应知应会知识学习。交通法规是我们工作的教科书，是行政执法的依据,学交通法规，就是学业务，要认真学好和用好交通法规。三是要加强社会主义道德规范的学习。讲究职业道德、社会公德、家庭美德，弘扬高尚的道德情操和优良作风。四是抓好培训，提高执政本领和管理水平。
（2）强力抓管理。一是强化劳动管理。各单位要严格考勤制度，对迟到、早退、旷工等违反劳动纪律的要实施相应的处罚。二是强化目标管理。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。对玩忽职守、贻误战机、引发事故并给单位造成不良影响者，要追究责任。三是强化安全稳定管理。抓安全就是抓稳定，抓稳定必须抓安全，加强安全管理就是要从小事做起，从一点一滴做起，将事故消灭在萌芽状态。
2、抓好教育，增强执政为民和拒腐防变的能力。一是采取多种方式进行教育。要对照我局的工作，认真分析、研究我局今年党风廉政建设工作思路、重点和难点，制定相应的对策，全面部署我局今年的反腐倡廉工作。二是加强政治学习。结合创建学习型机关活动，对干部职工进行党纪党风教育。坚持每周三晚上学习制度，从讲政治、顾大局，树正气的高度强化对干部职工的思想政治素质教育，学习《党章》、《江泽民文选》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，组织干部职工学习十七大精神，学习市委十届三次全会精神，教育党员干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，从思想上解决好立党为公、执政为民的问题，强化党纪党规观念，增强党员干部的纪律观念和遵纪守法意识。
同志们，回顾过去，我们取得了可喜的成绩，展望未来，我们豪情满怀，信心百倍，让我们紧紧围绕建设西部中心城市这个主题，团结奋斗，抢抓机遇，扎实工作，为建设一个新儋州而做出更大的贡献。
最后，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺心，万事如意，合家幸福！
谢谢大家。
|
首 页 
